天下民勤

图/文：马俊河

      想在民勤生活，沙漠是一个绕不过去的事物。在这1.6万平公里的土地上，数百年来民勤人和沙漠之间爱恨情仇的故事是要汗牛充栋的了。可以预见的是，这样的故事仍然将继续进行。

      时间进行到21世纪，民勤人发现祖辈生活了很多年的土地对自己很不友好了，门前庄后的那些沙窝时不时要恶狠狠地发脾气，让大家都接受不了。一时间，生或死成了一个摆在面前的现实问题。不愿意继续在此地生存的人另当别论，继续留下来的人，不论是否情愿，都要面对一个沙漠治理的现实问题。沙漠很大，一些专家鼓吹治沙无用论，我们且不去理会他，因为他家的灶台没有搭在这里。只要民勤还有人的存在，沙漠的治理就是一个无法回避的事情。用当下最流行的话说，沙漠治理事关民勤改善民生的大计。

      民勤的民生要改善，除了上级政府给一些支持，比如每年的转移支付，这几年的石羊河流域治理，以及即将全面推开的按价征收的资源税改革等，更可靠和重要的还在于挖掘民勤自身的造血潜力。资源税因为涉及资源国家所有的根本问题，和多数普通居民没有直接的关系，要等到政府来进行再分配，比如神木县的全民免费医疗、吴起县的免费教育等。传统的依靠种殖来发家致富的道路，因为环境治理的需要，已经大门关掉多一半了，若无新的高产值农业产品与市场利好出现，也基本是靠不住的。石羊河流域治理的温室产业效应，正在逐步释放，有人支持，有人反对，争议不小，因为涉及到生产习惯的改变，技术的要求，营销方式的改变雨创新，市场的风险等因素，还需要时间的进一步检验。

      5%的绿洲养活了民勤31万人，到了今天这片绿洲已经显得有些精疲力竭。我们需要换一个方式，实现让绿洲修养生息，居民生活水平不能降低还要有所提升的目的。让绿洲修养生息，还是为了改善自己的生存环境。绿洲休养生息的方法有两种，一是休耕休牧，用时间靠自然的力量去恢复，二是将村庄周围靠近农田和人居的荒沙滩地进行治理。期望将5%之外的沙漠全部治理是不现实的也是完全没有必要的，而治理因为上世纪末期开荒又弃耕的荒沙滩地确实很有必要，也是完全具有可行性的。

      国家十二五规划纲要草案中提出要将西部建设成国家的生态安全屏障，国务院《进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》里面也明确提到“大力推进石羊河流域重点治理工程，启动实施石羊河流域防沙治沙及生态恢复项目，确保民勤不成为第二个罗布泊。…积极发展沙产业。”据初步的估计，民勤村庄周围的闲散沙滩地至少在10万亩以上，按林权改革的计划进度，到今年底应该是全部划分到户了。随着沙产业技术的突破和产业链的逐步形成，在民勤以沙产业的方式，对村庄周围闲散荒滩沙地的治理应该是政府慎重考虑并作出积极安排的题目了。

      在民勤的沙漠治理一般是工程治沙和生物治沙两种方式并举，工程治沙适合政府集中力量办大事的运作，在一些重点区域（老虎口、青土湖等）进行集中治理。借着林权入户，那些闲散沙地就交给农民以生物治沙的形式发展沙产业来治理。政府应该考虑将此举纳入石羊河流域治理项目中间，出台合理科学的制度以及明确的优惠政策，安排专门的资金进行鼓励和扶持。目前来看，除去那些正在开发中的矿产资源，压缩下来的耕地基本只够种吃粮，再能开发出经济效益的地方就是那些闲散沙地了。回到开荒打井的那个年代不现实，通过治理向沙漠要效益就是唯一的道路了。民勤要建设治沙示范县，我们的理解这样的示范不应该只是停留在局部的点或面，这样的示范更多的还是要针对改善本地的环境和经济状况，这样的示范可以有效改善本地人的生活条件，同时这样的示范必须是普惠到每一户民勤人家，也只有当实现具体到每一个民勤人的普惠式的示范，治沙示范县才算是大功告成了。

      在此，建议民勤县政府进行广泛地调研，以务实谨慎的态度，本着为民勤长远计的原则，由县人大确定合理的制度，并严格监督执行。在一切公开透明的前提下，出台对农民的优惠补贴政策，在现有的沙产业实现方式里面筛选适合民勤的技术，对农民开展切实有效的培训；制定税费优惠政策，鼓励和引导企业参与到民勤产业化治沙的进程中来，通过本地加工或交给别人代工等多种形式，建立合理的产业链与通透的销售渠道。当然，也不能忘记出台针对人才的利好政策，民勤的年轻人走到外面的很多，一些人在外面学了本事，却苦于报家无门，目前回来的年轻人除了参加政府组织的各种考试进入财政供养体系之外，并没有更多更好的选择，这对我们的社会来说，绝非幸事。社会主义的新民勤，不可能是一个养老院，民勤沙产业的发展成败乃至民勤未来的去向绝对离不开当地年轻人的参与，尤其是许多在外面工作或已经计划甚至回来的有志于回报家乡的年轻人。希望政府能全局考虑，科学周密规划一个针对民勤沙漠治理的系统行动计划，以此调动全社会的力量参与，将治沙做成民勤的阳光产业。

      民勤是一个农业县，很多年以来农民的收入不高，看天吃饭的日子并不好过，单家独户的生产模式导致对市场的把握能力也很差，本土缺乏企业家无法形成产业化的农业生产，无法吸纳更多的富裕劳动力就业，青壮年劳动力外流情况严重，农民增收的空间很狭隘，村庄已经无法留住本地人，政府基本是靠转移支付过日子。这样的局面必须进行改变，这个改变是时代和国家发展的需要，是政府治理的需要，最关键的她是事关31万民勤人生活前途的需要。这个改变，让我们从发展阳光下的沙产业开始。